El derecho de propiedad incluye el derecho a desarrollarla

Este texto, escrito por José R. Xilotl Soberón para la Asociación Mexicana de Urbanistas A.C. el 8 de Abril de 2025, analiza la relación entre la planeación territorial y el derecho a la propiedad en México, argumentando que la sobre-regulación territorial puede afectar negativamente el desarrollo económico.

El autor propone modificar la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial para incluir la medición del impacto económico en los planes de desarrollo urbano.

Resumen

• El artículo 27 constitucional garantiza el derecho a la propiedad, incluyendo el uso, disfrute y disposición de los bienes.
• La Ley de Expropiación y el Código Civil establecen límites al derecho de propiedad en función de la utilidad pública y el perjuicio a terceros.

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• La planeación territorial, si es excesiva, puede limitar el desarrollo y la inversión, afectando la economía.
• El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 2021-2024 priorizó el equilibrio entre dimensiones económicas, ambientales, sociales y culturales, sin promover el crecimiento económico.
• Existe una laguna legal en la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial al no requerir la medición del impacto económico de los planes de desarrollo urbano.
• Se propone incluir un apartado técnico en la planificación urbana para evaluar el impacto económico de las medidas propuestas.
• Se sugiere utilizar el Territorial Impact Assessment como base para evaluar el impacto de las políticas en el territorio, considerando aspectos económicos, sociales y ambientales.
• Se plantea modificar la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial para reforzar la planeación territorial con información sobre el impacto económico esperado.
• La planeación territorial debe promover el desarrollo y maximizar el usufructo de la tierra, en lugar de castigar el derecho al desarrollo de la propiedad.

Conclusión

• Es crucial equilibrar la planeación territorial con el desarrollo económico, evitando la sobre-regulación que limite la inversión y el crecimiento.
• La inclusión de la medición del impacto económico en la Ley General de Asentamientos Humanos y Ordenamiento Territorial permitiría una toma de decisiones más informada y congruente con los objetivos de desarrollo.
• La planeación territorial debe buscar maximizar el usufructo de la tierra y promover la prosperidad de las ciudades.