El predial: talón de Aquiles municipal

El texto de David Colmenares Páramo, fechado el 12 de marzo de 2025, analiza la recaudación del impuesto predial en México, su impacto en los municipios y la dependencia de estos a los recursos federales. Se examinan las causas de la baja recaudación, la falta de aprovechamiento de las facultades tributarias por parte de los estados y las consecuencias de la debilidad presupuestaria municipal.

La recaudación del impuesto predial en México no supera el 0.25% del PIB.

Resumen

• La recaudación del impuesto predial en México, principal fuente de ingresos municipales, es muy baja, representando solo el 0.25% del PIB.
• Más de la mitad de los municipios en México enfrentan altos niveles de pobreza y marginalidad.

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• Existe una fuerte dependencia de los municipios a los recursos federales provenientes del SAT.
• Muchos municipios son reacios a implementar medidas para mejorar la recaudación del predial, prefiriendo la "concertación" e incluso ofreciendo descuentos ilegales. Se menciona el caso de un presidente municipal de Cancún apodado "El Chacho" que fue encarcelado por ofrecer descuentos ilegales a hoteleros.
• Las entidades federativas no aprovechan las facultades tributarias que tienen, ya sea de manera directa o a través de la colaboración administrativa.
• Algunos estados presentan bajos niveles recaudatorios, afectando incluso el cumplimiento de compromisos financieros con las universidades públicas. Se menciona el caso de malversaciones en Durango.
• La debilidad presupuestaria municipal, la falta de planeación y la presión de "el cuarto orden de gobierno" (como en Oaxaca y Puebla) dificultan el pago de aguinaldos y obligan a solicitar "préstamos de fin de año".
• En la Convención Nacional Hacendaria de 2004, se propusieron medidas para fortalecer la recaudación estatal y municipal, como un impuesto estatal a las ventas finales, pero no prosperaron. Tampoco se mejoró la recaudación del predial o del impuesto al hospedaje. Se mencionan ejemplos como los impuestos cedulares en Guanajuato y los ambientales en Zacatecas.

Conclusión

• La baja recaudación del impuesto predial es un problema estructural en México que afecta la autonomía financiera de los municipios.
• Es necesario fortalecer las capacidades recaudatorias de los municipios y estados, así como mejorar la planeación y el gasto público.
• La colaboración administrativa entre los diferentes órdenes de gobierno es fundamental para optimizar la recaudación y garantizar el cumplimiento de las obligaciones financieras.
• Se requiere mayor transparencia y rendición de cuentas en el manejo de los recursos públicos para evitar casos de corrupción y malversación.