Los retos fiscales de las pensiones

Este texto de Víctor Piz, escrito el 23 de noviembre de 2024, analiza el presupuesto destinado a pensiones en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) de México para 2025, y las implicaciones fiscales de esta asignación. Se basa en datos del PPEF y del informe Panorama Social de América Latina y el Caribe 2024 de la Cepal. También incluye el análisis del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) sobre el Paquete Económico.

Resumen

• El PPEF 2025 propone un gasto neto total de 9.3 billones de pesos, de los cuales 2.2 billones (23.3%) se destinarán a pensiones (contributivas y no contributivas).
• Las pensiones contributivas representan 1 billón 637.7 mil millones de pesos (17.6% del gasto total).

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• Las pensiones no contributivas, incluyendo la pensión para adultos mayores, suman 527.4 mil millones de pesos (5.7% del gasto total).
• La pensión para adultos mayores recibe 483.4 mil millones de pesos, siendo el rubro más destacado entre los programas prioritarios del gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum.
• El CIEP estima que los gastos ineludibles en 2025 ascenderán al 20.6% del PIB, con 6 puntos porcentuales correspondientes a pensiones. El CIEP advierte que cubrir el gasto en pensiones requeriría toda la recaudación por IVA e IEPS.
• El presupuesto en pensiones para 2025 muestra un incremento del 4.3% real respecto a 2024, a pesar de la baja recaudación y recortes en otros gastos.
• El CIEP concluye que el alto gasto en pensiones impide un financiamiento adecuado de otros derechos como salud, educación y cuidado, con el gobierno proponiendo gastar 2.4 veces más en pensiones que en salud.
• Se explican las diferencias entre pensiones contributivas (vinculadas a las contribuciones laborales) y no contributivas (financiadas con recursos públicos, como la Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, la Pensión para Personas con Discapacidad y la Beca Universal de Educación Básica Rita Cetina).

Conclusión

El texto de Víctor Piz destaca la significativa proporción del presupuesto federal mexicano destinado a pensiones en 2025, resaltando las implicaciones fiscales y la necesidad de equilibrar el gasto en este rubro con la financiación de otros derechos sociales esenciales. El análisis del CIEP refuerza esta preocupación, señalando la presión que ejerce el gasto en pensiones sobre las finanzas públicas y la necesidad de una redistribución más equitativa de los recursos.