Preponderancia, ¿tiene futuro?

El texto de Clara Luz Álvarez, publicado el 22 de enero de 2025, analiza el futuro de la figura de la preponderancia en el sector de telecomunicaciones de México tras la reforma constitucional de diciembre de 2024, que eliminó al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT). El artículo explora las implicaciones de esta eliminación en la regulación de empresas como América Móvil y Telmex.

La eliminación del IFT genera incertidumbre sobre la autoridad competente para determinar y regular la preponderancia en el sector de telecomunicaciones.

Resumen

• Tras una década de intentos fallidos de la extinta Comisión Federal de Competencia Económica, la figura de la preponderancia se creó en 2013 para regular a empresas con más del 50% de participación en el mercado.
• El IFT designó a América Móvil y Televisa como preponderantes, imponiéndoles medidas como la separación funcional de Telmex/Telnor y la creación de la Red Nacional Última Milla.

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• La reforma constitucional de 2024 eliminó al IFT, dejando la cuestión de la preponderancia sin una autoridad claramente definida.
• La reforma no deroga explícitamente la preponderancia, pero la falta de claridad sobre la autoridad competente abre la puerta a impugnaciones.
• Se cuestiona si la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), dirigida por José Merino, o una nueva autoridad de competencia será la responsable de regular la preponderancia.
• Se analiza el caso de la "Tarifa Cero", impuesta por el Congreso de la Unión y declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, debido a la competencia originaria del IFT. La eliminación del IFT plantea la posibilidad de un nuevo intento de imponer una "Tarifa Cero 2.0".

Conclusión

• La eliminación del IFT crea una incertidumbre significativa en la regulación del sector de telecomunicaciones en México.
• La falta de claridad sobre la autoridad competente para la preponderancia genera un vacío legal susceptible de litigios.
• El futuro de las medidas impuestas a los agentes preponderantes, incluyendo la supervisión de su cumplimiento, es incierto.
• La posibilidad de un nuevo intento de imponer una "Tarifa Cero" representa un riesgo para empresas como América Móvil.
• Se requiere una pronta definición de la autoridad competente para evitar la paralización de la regulación y la generación de incertidumbre en el mercado.