Prevalente pero invertible

Este texto, escrito por Pablo Zárate el 10 de Febrero de 2025, analiza la nueva legislación secundaria del sector energético en México, destacando sus aspectos positivos y negativos, así como los retos que plantea su implementación. El autor evalúa la propuesta desde una perspectiva técnica y política, considerando las implicaciones para el sector público y privado.

El principal reto es la incertidumbre sobre la aplicación de la prevalencia y su impacto en la operación del sistema energético, especialmente para la inversión privada.

Resumen

• Se aprueban cinco nuevos pilares en la legislación secundaria del sector energético: planeación sectorial vinculante, justicia energética, soberanía energética, empresas con objetivos más allá del beneficio económico y prevalencia de empresas públicas.
• El autor considera que estos pilares, en general, son positivos, aunque cuestiona la prevalencia, que podría discriminar a la iniciativa privada.

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• Se destaca la competencia técnica del gabinete de la presidenta Claudia Sheinbaum al resistir la tentación de atropellar las prioridades del consumidor y las garantías de la iniciativa privada.
• Se reconoce la necesidad de considerar la confiabilidad y el costo más bajo para el sistema, así como los derechos de los activos legados y la participación de la inversión privada en nuevos proyectos.
• La prevalencia plantea la preocupación de limitar la inversión privada más que comprometer al Estado a invertir más. Se cuestiona su impacto real en la operación del sistema, más allá de la planeación.
• La obtención de permisos, acotada por la planeación vinculante, representa un reto para la inversión privada, debido a la falta de lineamientos públicos detallados.
• Se menciona la necesidad de aclarar las dudas sobre la legislación, ya sea en la discusión y aprobación, o en las regulaciones posteriores.
• La reforma judicial y la falta de certidumbre jurídica complican la implementación del modelo mixto prevalente, pero invertible. Se mencionan avances en la búsqueda de sustitutos imperfectos, pero indispensables.

Conclusión

• La nueva legislación presenta avances positivos en la planeación y el objetivo de la soberanía energética, pero presenta retos importantes en su implementación.
• La incertidumbre jurídica, especialmente en torno a la prevalencia, representa un obstáculo significativo para la inversión privada.
• La claridad en los lineamientos y la agilidad en la resolución de dudas son cruciales para el éxito de la reforma.
• La falta de certidumbre judicial complica la implementación de un modelo mixto, requiriendo soluciones adicionales para mitigar los riesgos.