La reforma de los órganos autónomos (Cofece e IFT): ¿la mejor de las soluciones posibles?

Este texto de Jimena Ortiz, escrito el 22 de Noviembre de 2024, analiza la propuesta de fusión de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en México, y sus implicaciones legales, internacionales y en la autonomía institucional. Se discuten las preocupaciones sobre la independencia del nuevo organismo en relación con el Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) y las comparaciones con modelos internacionales similares en Estados Unidos y Europa. El texto también aborda las reacciones de analistas y legisladores ante la propuesta.

Resumen:

• Se propone la fusión de la Cofece y el IFT en un nuevo organismo descentralizado, una modificación a la propuesta inicial de Andrés Manuel López Obrador por parte de la presidenta Claudia Sheinbaum.
• La propuesta busca cumplir con los requisitos de independencia del T-MEC, pero genera preocupación sobre la autonomía del nuevo organismo debido a su posible vinculación con el Poder Ejecutivo a través de mecanismos presupuestarios.

• Publicidad
• La Cámara de Diputados realizó ajustes a la reforma para evitar conflictos con el T-MEC, salvaguardando la existencia del IFT y la Cofece, aunque adscritos a la Secretaría de Economía. El diputado Ricardo Monreal Ávila jugó un papel clave en estos ajustes.
• Analistas financieros como Rodolfo Ramos (Bradesco BBI) ven positivamente los ajustes, pero mantienen cautela hasta la aprobación de leyes secundarias.
• Se comparan los modelos de regulación antimonopolio de Estados Unidos (Federal Trade Commission (FTC) y Antitrust Division del Department of Justice) y Europa (Dirección General de Competencia de la Comisión Europea, Bundeskartellamt en Alemania, y CNMC en España) con la propuesta mexicana, destacando la mayor independencia de los organismos internacionales.
• La dependencia presupuestaria del nuevo organismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la designación de sus titulares por el presidente plantean riesgos para su imparcialidad.
• La fusión podría generar tensiones con el T-MEC, específicamente en los capítulos 21 ("Competencia") y 18 ("Telecomunicaciones"), exponiendo a México a cuestionamientos internacionales en la Organización Mundial del Comercio (OMC).
• Se discuten las implicaciones nacionales, incluyendo posibles acciones legales basadas en el artículo 1 y 135 constitucionales, y las implicaciones internacionales derivadas de los compromisos asumidos en el T-MEC.

Conclusión:

El texto de Jimena Ortiz presenta un análisis crítico de la propuesta de fusión de la Cofece y el IFT en México, destacando las preocupaciones sobre la autonomía institucional, el cumplimiento de los compromisos internacionales del T-MEC, y la necesidad de salvaguardas para garantizar la independencia del nuevo organismo. La comparación con modelos internacionales resalta la importancia de la independencia para la efectividad y la credibilidad de los reguladores en sectores estratégicos. La incertidumbre persiste hasta la aprobación de las leyes secundarias y la implementación efectiva de las reformas.