Tormenta Telecom en Norteamérica: “Ven la Trumpestad y no se hincan” (parte 1 de 3)

Este texto, escrito por Adolfo Cuevas Teja el 19 de noviembre de 2024, analiza las posibles repercusiones de la reforma al regulador de telecomunicaciones en México en relación con el Tratado México, Estados Unidos, Canadá (TMEC). El autor argumenta sobre la necesidad de un regulador autónomo en el sector, considerando las implicaciones de una reforma que lo supedite al poder ejecutivo.

Resumen:

• El autor argumenta que transferir las funciones del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) a la Agencia de Transformación Digital, una dependencia del Ejecutivo Federal, violaría el artículo 18 del TMEC, que exige un regulador independiente y autónomo.
• Se explica que la verdadera independencia requiere autonomía técnica, presupuestaria y de gestión, además de un mandato temporal definido e irrevocable para el órgano regulador.

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• Se plantea que un órgano desconcentrado de la Agencia de Transformación Digital, similar a la relación entre Cofetel y la SCT, podría ser una solución intermedia.
• Se discute la posibilidad de que Estados Unidos y Canadá rechacen la reforma mexicana, exigiendo el cumplimiento del TMEC, lo que podría generar conflictos y afectar las inversiones.
• Se analiza la posibilidad de que la reforma se apruebe a pesar de las objeciones de Estados Unidos, considerando el pragmatismo en las relaciones internacionales y la solución de puntos sensibles para las empresas estadounidenses, como el costo del espectro y la concentración del mercado.
• Se menciona la posibilidad de que las facultades del IFT en materia de competencia económica se trasladen a la autoridad que sustituya a la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE), en lugar de la Agencia de Transformación Digital. Esto debilitaría a la nueva agencia.
• Se argumenta que la concentración de las facultades de competencia económica en la Secretaría de Economía fortalecería los reclamos de Estados Unidos y Canadá por un regulador independiente y autónomo.
• Se aclara que la preocupación por la independencia y autonomía del regulador se limita a las telecomunicaciones, reguladas por el TMEC, y no a otras funciones de la Agencia de Transformación Digital, como la cédula digital de identidad.

Conclusión:

El texto de Adolfo Cuevas Teja presenta un análisis complejo de la reforma al regulador de telecomunicaciones en México, destacando las implicaciones del TMEC y las posibles consecuencias de diferentes escenarios. El autor enfatiza la importancia de un regulador verdaderamente autónomo para el sector, y advierte sobre las potenciales tensiones con Estados Unidos y Canadá si no se cumple con los requisitos del tratado. La propuesta de un órgano desconcentrado se presenta como una posible solución de compromiso.